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中國的糧食安全沒有問題

來源:北京日報 | 作者:賀雪峰 | 時間:2020-09-07 | 責編:申罡

文|賀雪峰 武漢大學中國鄉村治理研究中心主任

當前一個時期,社會高度關注糧食安全問題,一方面倡導節約糧食,一方面關注糧食倉儲,當然也關注糧食產能。


從當前中國糧食產能來看,可以比較有把握地說,中國的耕地上可以生產出足夠養活中國人的糧食來。中國糧食儲備也是十分充足的。


大量農民進城了,誰來生產糧食


很多人對中國糧食生產有疑慮,其中一點就是大量農民進城了,誰來生產糧食?靠老年人種田能養活中國嗎?當前中國農村到處存在耕地季節性拋荒,甚至大量耕地棄耕,糧食誰來種?糧食從哪里來?


過去幾年中央尤其重視糧食生產,糧食產量連續十一年增加。有人說十一連增可能有水分,但是國家糧庫裝滿糧食,農民再次出現賣糧難,最近幾年糧價不僅沒有上漲反而持續下降,這也是事實。


中國每年進口糧食、農產品、副食品都是經過了海關的,是可以統計出總量來的,進口糧食及副食品與中國自己生產糧食的總量相比,只占很少份額,尤其是主糧,中國是保證了絕對安全的。


這就涉及一個問題,即如何看待糧食安全。當前中國仍然有2億多農戶,大多數耕地仍然由農戶家庭耕種,絕大多數農戶家庭中的年輕子女進城了,中老年父母留村務農,他們種幾畝、十幾畝耕地,農業收入有限,不過糧食畝產一般都很高,甚至遠高于大戶的畝產,這就是有人說的靠老人農業可以養活中國的原因。


另外,農村還有部分留守青壯年勞動力通過流轉土地形成適度規模經營,他們一般都會經營農機,這些留守青壯年勞動力不僅精心種田,而且所提供的農機服務極大地提高了整個農村的農業生產能力。


中國目前有2億多戶農戶,日本只有180萬戶農戶,中國農戶總數是日本的一百多倍,就是說,當前中國農業的重要性不僅在于解決了糧食安全問題,而且為中國缺少城市就業機會的2億多農戶提供了農業就業、農業收入與基本保障。中國農業的貢獻遠不只是糧食安全。


有了糧食生產能力卻不一定將所有糧食生產出來


當前農村小規模農業,投入不小、收入不高,尤其糧價低迷,若將農民投入勞動成本計算進去,農民所種糧食基本上都是虧本的。因此,農民種糧積極性不高,表現在普遍降低復種指數,本來可以種兩季的現在只種最高產的一季,本來應當精心進行田間管理的,田間管理也可能不那么精心。一些就業機會多的城郊農村,還出現了耕地全年拋荒。


那么,耕地出現季節性乃至全年拋荒是不是嚴重問題?在我看來這不是問題,因為農民之所以降低復種指數,是因為糧價太低,糧價太低的原因又是市場上糧食太多賣不出去,谷賤傷農,農民自然會減少對農業的投入。


一旦糧食緊缺,糧價上漲,農民會在很短時間響應市場信號,提高復種指數。當前中國早已進入石油農業時代,大馬力機械和新型農業技術可以保證農民在很短時間大幅度增加糧食產出,保證糧食的市場供應。


當前中國的糧食安全有沒有問題?在我看來是沒有問題的。如果整個社會惜糧,節約糧食,又動員農民開足馬力生產糧食,糧食安全怎會有問題?


習近平總書記強調,“保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事。要研究和完善糧食安全政策,把產能建設作為根本,實現藏糧于地、藏糧于技”。主糧安全的保證在于糧食生產能力。有了糧食生產能力卻不一定將所有糧食生產出來,這樣的糧食安全才是可持續的。


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